Выступление заместителя Председателя Правительства области – министра сельского хозяйства области Александра Соловьева на заседании Правительства области

С момента введения федеральным Правительством эмбарго на импорт продовольственных товаров из Евросоюза, Норвегии, Австралии, Канады и США ситуация на продовольствия рынке Саратовской области в целом характеризуется как достаточно устойчивая.

Это подтверждается данными мониторинга как потребительских цен, так и отпускных цен на сельхозпродукцию и продукты питания, а также стабильным уровнем запасов продукции на крупных предприятиях регионального АПК.

За период с 7 августа т.г. закупочные и отпускные цены на большинство видов сельхозпродукции существенно не менялись.

Отпускные цены на хлеб массовых сортов, масло сливочное и сыры, закупочные цены на молоко-сырье остаются неизменными.

Отпускные цены на муку, макаронные изделия, нерафинированное нефасованное подсолнечное масло, товарное яйцо снижались в пределах от 2 до 20%.

Отпускные цены на местный картофель и овощи меняются почти ежедневно как в меньшую, так и в большую сторону. Максимальные колебания фиксируются в пределах 5-10%.

До середины сентября сохранялись без изменений цены на живую рыбу и сельдь соленую. Однако в последнюю неделю мы зафиксировали рост цен на живую рыбу на 4-8%.

Закупочные цены на говядину и свинину выросли в пределах от 3% до 6%. Оптово-отпускные цены на молоко 2,5% жирности выросли на 1 руб.

Отсутствие скачков отпускных цен подтверждается данными Росстата о незначительном росте или снижении потребительских цен.

Кроме того, потребительские цены в Саратовской области ниже средних цен в ПФО и в России в целом.

Несмотря на отдельные случаи спекулятивного завышения цен, текущая ценовая ситуация свидетельствует о достаточном уровне сбалансированности продовольственного рынка Саратовской области.

На днях минсельхоз России на селекторном совещании с регионами ПФО охарактеризовал ситуацию на продовольственном рынке Саратовской области как стабильную: какие-либо реальные угрозы дестабилизации рынка не отмечаются.

Следует отметить один из основных факторов, потенциально способствующих повышению цен на некоторые виды продукции местного производства, - давление спроса в других российских регионах. Нехватка собственного производства заставляет часть регионов предлагать более выгодную цену на продовольственные товары. Поэтому в краткосрочной перспективе спекулятивные проявления возможны в любом российском регионе, включая и нашу область.

В связи с этим органам исполнительной власти всех уровней предписано выявлять факты ценового сговора и спекулятивного повышения цен на продовольственную продукцию. Для установления обоснованности повышения цен ФАС и минпромторг России, играющие основную роль в оценке фактов спекуляций, не исключают привлечение прокуратуры.

В сводном докладе последнего заседания Госсовета России, посвященного конкурентоспособности отечественного бизнеса, эксперты подчеркивают, что существующая структура распределения дохода от реализации сельскохозяйственной продукции по цепочке «производитель-переработчик-продавец», складывается не в пользу сельхозтоваропроизводителей. По оценке минсельхоза России, доля сельхозтоваропроизводителей в розничной цене продовольствия колеблется на уровне 30%. Удельный вес сферы торговли составляет около 40%. И российские и зарубежные эксперты уже неоднократно заявляли о необходимости повышения в конечной цене доли сельхозпроизводителя и снижении торговой надбавки. Однако ситуация в России пока изменилась незначительно.

В прошлом месяце минсельхоз России с целью выработки механизма ценового регулирования разработало проект постановления, разрешающего регионам заключать с производителями и торговыми сетями соглашения, которые предусматривают мероприятия по сдерживанию цен на отдельные виды продукции. Сегодня вопрос по данной инициативе остается открытым.

На региональном уровне долю торговой надбавки на продовольствие мы снижаем посредством организации ярмарочной торговли и работы сельхозрынков, где жители области имеют возможность купить качественную продукцию непосредственно от производителей по ценам на 10-20% ниже сложившихся потребительских цен.

В области еженедельно проводятся сельскохозяйственные ярмарки на 125 торговых площадках в г.Саратове и на 221 торговой площадке в муниципальных районах.

Продолжает пользоваться популярностью у горожан сельскохозяйственный рынок в пос. Юбилейный г.Саратова, на котором торговые места сельхозтоваропроизводителям предоставляются бесплатно.

21 сентября начал работу еще один сельскохозяйственный рынок в пос. Солнечный г.Саратова. На нем предоставляется 590 торговых мест. Для торговли с автотранспорта товаропроизводителям предоставляется 180 мест.

В последние годы птицефабрики и предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности смогли пробиться в торговые сети. Наиболее активны среди них ОАО «Молочный комбинат «Энгельсский», ОАО «Саратовский молочный комбинат», ООО «Саратовский комбинат детского питания», ООО «Маслодел» г.Маркс., ООО «Дубки», ООО «Агротэк», ООО УК «Солнечные продукты», птицефабрика «Михайловская», ОАО «Птицесовхоз «Петровский», группа компаний «Саратов-Птица», ЗАО «Птицефабрика «Балаковская», логистический центр «Покровская слобода». Иное положение – у среднего и малого агробизнеса.

С целью расширения сбыта сельхозпродукции в сетевых супермаркетах, которые ранее часто отказывали нашим небольшим производителям в возможности использовать свои прилавки, реализован проект Центра коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием для предпродажной подготовки овощей и картофеля. Пошел уже второй месяц работы Центра. Теперь продукты питания наших аграриев будут соответствовать многочисленным требованиям сетевиков к фасовке и внешнему виду товара.

На первом этапе в Центре коллективного пользования запускаются три линии подготовки овощей и картофеля к реализации в торговых сетях.

Пропускная способность данных линий составит более 21 тыс. тонн продукции в год.

На втором этапе ЦКП закупит оборудование для глубокой переработки овощей и картофеля.

Обозначенный формат ЦКП мы планируем распространить на несколько районов области. Это существенно расширит рынок сбыта нашей сельхозпродукции, повысит эффективность сельхозпроизводства.

Ряд российских регионов уже заинтересовались нашим опытом и по созданию ЦКП, и по организации сельхозрынков: запрашивают документацию, направляют делегации.

В среднесрочной перспективе в целях импортозамещения и увеличения предложения продовольственных товаров область продолжит оказывать поддержку сельхозпроизводства в рамках действующих ведомственных целевых программ. Безусловно, главным инструментом стимулирования регионального сельхозпроизводства в России в сложившихся условиях остается субсидирование.

Хотел бы отметить, что на прошлой неделе минсельхоз России в качестве региональной экономически значимой отобрал еще одну программу области. Она направлена на развитие овощеводства в защищенном грунте. Отбор нашей программы означает привлечение из федерального бюджета на софинансирование ежегодно порядка 20,5 млн. рублей.

В рамках программы субсидии на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям будут предоставляться в размере до 10% от стоимости приобретенного нового высокотехнологичного оборудования.

Результатом реализации программы станет:

увеличение площади теплиц с 78,1 гектара в 2013 году до 116,2 гектара в 2016 году;

увеличение валового сбора овощей закрытого грунта в 1,6 раза.

Актуальным для рынка сельхозпродукции остается вопрос организации транспортно-логистического обеспечения. Особенно остро он стоит при работе с сетевыми торговыми предприятиями.

В целях стимулирования создания системы овощехранилищ, логистических, оптовых распределительных центров по сбыту сельхоз. продукции министерством реализуется соответствующая ведомственная программа.

Мощности по хранению овощной продукции в прошедшем году увеличены на 12 тыс. тонн.

В текущем году 11 сельхозтоваропроизводителей провели модернизацию и реконструкцию овощехранилищ, в т.ч. три сельхозпроизводителя приобрели и установили оборудование для переработки плодов и овощей собственного производства.

По данному направлению министерство также намерено привлекать на софинансирование федеральные средства.

В завершение хотел бы отметить, что минсельхоз России разработал умеренно-оптимистичный сценарий развития отрасли до 2020 года. С учетом необходимости ускоренного импортозамещения отечественному агропрому предполагается выделение дополнительных финансовых средств.